domingo, 7 de octubre de 2012

001 DERECHO MINERO


1.- introducción al derecho de minería

1.1. PRESENTACIÓN DEL CURSO
1.2. LA MINERÍA EN CHILE: ANTECEDENTES INTRODUCTORIOS
1.3. DERECHO DE MINERIA O DERECHO MINERO: CONCEPTO Y FUENTES FORMALES

PRESENTACIÓN DEL CURSO

DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA:
Derecho de Minería es una asignatura teórica cuyos contenidos están orientados al conocimiento de las principales normas de la legislación minera chilena, los principios que la inspiran y sus instituciones.

OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA:
Aplicar los principios generales que informan el Derecho de Minería de Chile, distinguiendo sus similitudes y diferencias con las demás ramas del derecho.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA ASIGNATURA:
Explicar el desarrollo histórico del Derecho de Minería en Chile.
Determinar la situación jurídica de las distintas sustancias minerales de acuerdo a su naturaleza y ubicación y los procedimientos jurídicos para su búsqueda, exploración y explotación
Reconocer las instituciones jurídicas en materia minera.

ESTRUCTURA DEL CURSO
°                      UNIDAD I: NOCIONES GENERALES SOBRE MINERÍA Y DERECHO DE MINERÍA
°                      UNIDAD II: EVOLUCIÓN DEL DERECHO DE MINERÍA
°                      UNIDAD III: EL DOMINIO DEL ESTADO Y LOS DERECHOS MINEROS
°                      UNIDAD IV: SISTEMA CONCESIONAL MINERO Y PROCEDIMIENTO
°                      UNIDAD V: CONSERVADOR DE MINAS Y BOLETIN MINERO
°                      UNIDAD VI: CONTRATOS MINEROS Y CUASI CONTRATO DE SOCIEDAD LEGAL MINERA

METODOLOGÍA DE TRABAJO
°                      Clases expositivas y disertaciones que equivaldrán al 30% de la segunda prueba (disertaciones por confirmar)
°                      Material de clases en formato PPT será subido al Intranet del Curso
°                      Legislación obligatoria:
              Constitución Política de la República
              Código de Minería
              Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras

Actividad minera Chile

La producción minera es, sin duda, la principal riqueza y fuente de ingresos de chile
También representa el mayor porcentaje de exportaciones de nuestro país
Si bien chile es un importante productor de molibdeno, hierro, oro,  yodo, etc., sin duda la mayor producción mineral  sigue siendo el cobre
Según información del ministerio del trabajo,  de un total de 7.000.000 de trabajadores, sólo un 3% (210.00 personas) trabaja en el área “explotación de minas y canteras” (gran concentración de mano de obra en pocas personas)

El Derecho Minero

SOBRE LAS RAMAS DEL DERECHO

Agustín Squella:     « Al interior de cada ordenamiento jurídico interno o nacional,
es posible distinguir las así llamadas ‘ramas del derecho’
que no son otra cosa que diversos ámbitos de regulación jurídica que,
dotados de una relativa autonomía dentro del respectivo ordenamiento jurídico,
reciben la denominación propia que los indentifica y diferencia de los demás »
(Introducción al Derecho, 2000, p. 371)

Existe una rama del derecho cuando:
Cuenta con cuerpos normativos propios (fuentes)
Cuenta con principios jurídicos propios.

CONCEPTO DE DERECHO MINERO

Juan Luis Ossa:                    « Es un conjunto de principios y preceptos especiales
que rigen las concesiones exclusivas para explorar o para explotar
sustancias minerales susceptibles de aprovechamiento
para cualquier persona,
regulando su constitución, naturaleza, ejercicio y extinción,
 como también algunos de los actos, contratos y litigios
que se refieran dichas sustancias, y a la industria minera o actividad minera »

ELEMENTOS:
1) Es una rama del derecho, tanto pública como privada (normas constitucionales, legales, procesales, etc.)
2) Existen dos tipos de concesiones: exploración y explotación
3) Sustancias susceptibles de aprovechamiento por: (a) dueño del terreno; (b) Estado; (c) Cualquier persona

PREGUNTAS QUE RESUELVE:
I. ¿Quién es el titular de la riqueza minera?:
El Estado es el dueño de todas las minas
II. ¿Quién puede aprovechar la riqueza minera?
Por regla general, el titular de la concesión. Excepcionalmente sólo el E° o el dueño del terreno
III. ¿Cómo se conserva el derecho?
Tiene que ver con el régimen de amparo. Hoy en Chile, rige la patente minera.
IV. ¿Qué actos especiales tiene la industria minera?
El avío, la promesa unilateral, etc.

Fuentes formales del derecho minero


Constitucional:                                             Constitución Política de la República
(En especial art. 19 N° 24, pero no es la única norma)

De rango o jerarquía legal:                               LOC N° 18.097 sobre Concesiones Mineras (1982)
Código de Minería (1983)
DL 3.525 regula el Servicio Nacional de Geología y Minería, SERNAGEOMIN

De rango o jerarquía reglamentaria:            DS N°1, Reglamento del Código de Minería (1987)
DS N° 248, Reglamento sobre Depósitos de Relaves
DS N° 76 sobre fomento a pequeña y mediana minería


Jurisprudencia:                                             Administrativa: Contraloría General de la República, SERNAGEOMIN
Judicial Ordinaria: Tribunales Ordinarios (contencioso/no contencioso)
Judicial Constitucional: Tribunal Constitucional


De derecho internacional:                       Convención sobre derechos del Mar (CONVEMAR)
Convenio N° 169 OIT (Pueblos Indígenas)